更积极更开放—感悟hth华体会中国统计年度新闻发布会变化

　　从“公开透明”、“规范统一”、“改革创新”到“服务型统计”，近年来，中国统计向社会公众展示了其清晰的主动作为、锐意改革的战略走向。统计部门勇于将舆论的压力作为其发展的动力和助力，以公开、透明的胸怀倒逼统计改革。从2008-2013年年度国民经济运行情况新闻发布会的变化中，人们不难看出，更权威、更积极、更开放的中国统计形象已日渐形成。

　　“国家统计局的年度新闻发布会历来是国务院新闻办公室的重头戏。”国务院新闻办公室新闻局局长郭卫民介绍说。发布会既要权威发布上年度经济社会发展情况的主要统计数据，又要直面经济社会发展中的一些敏感的热点问题回应中外记者，其特殊性和重要性吸引了众多媒体的目光。正因如此，有别于月、季度经济运行基本情况由国家统计局新闻发言人发布，每次年度新闻发布会都是由局长亲自发布。

　　记者采访了部分中外媒体对国家统计局年度发布会的印象，他们认为，马建堂担任局长这6年来的年度发布会，除了获得了权威的数据及其解读外，他深厚的经济学功底和诚恳、积极、从容的态度，也给中外媒体留下了美好、深刻的印象。

　　2008-2013年这6年，中国经济经历了战胜国际金融危机的严重冲击、实现稳步回升的艰难历程，是中国经济大力调结构转方式的重要阶段。其间，国内外经济环境十分复杂严峻，经济的企稳回升也并非一帆风顺，人们对经济数据的解读、对经济形势的分析和判断也产生了较大分歧。因此，国家统计局年度国民经济运行情况新闻发布会，不仅要发布数据，更重要的是要根据党中央国务院的精神正确解析数据，深入浅出，揭示本质。

　　2008年，中国内逢严重自然灾害侵袭，外遇国际金融危机冲击，特别是进入10月份以后，这种冲击迅速扩散和蔓延，四季度GDP增速下滑到只有6.8%。发布会上，面对记者“是不是意味着中国经济已经有衰退的情况”的提问，履新时间不长的国家统计局局长马建堂表达了他对中国经济发展前景的信心：中国经济保持平稳较快发展的总体格局没有变；推动中国经济持续较快发展的深层因素没有变；中国经济保持平稳较快发展的基本条件没有变。

　　2009年，中国政府制定了一揽子应对金融危机的计划，用较短时间扭转了经济增速下滑的局面，经济呈现明显的V型反弹。发布会上，马建堂用两个字描述了2009年的经济运行情况，那就是“收获”。对此，他感慨地说，2009年我国经济在严峻的环境中仍取得了世人瞩目的成就，“信心已经变成了黄金，信心已经变成了货币，信心已经变成了财富，信心已经使我们经济复苏的点点霞光积聚为满天的绚丽云霞，信心已经使我们经济复苏的星星之火，演变为满地的燎原大火”。

　　2010年，国内外经济环境依旧极为复杂，严峻的自然灾害以及其他挑战依旧摆在我们面前。“2010年是中国发展史上极不平凡的一年”，马建堂坦言，面对种种挑战，国民经济仍保持了10.3%的平稳较快的发展速度和回升向好的势头，并把物价控制在预期的目标范围之内，为“十一五”国民经济发展划上了较圆满的句号。

　　2011年，国际金融危机的深度影响仍在继续，发达经济体复苏步履维艰，新兴经济体增速回落和物价上涨交织在一起。发布会上，在回答记者“如何看待GDP增速逐季回落”的提问时，马建堂从“来之非常不容易、有我们主动调控的因素在内、仍然在一个正常的区间”三个方面进行了系统的阐述，并指出2012年在增强忧患意识的同时还要坚定信心。

　　2012年，马建堂用“国民经济运行缓中趋稳，经济社会发展稳中有进”来概括当年经济运行状况，并总结为“四个稳”和“四个新”，即经济增长总体稳定、就业形势总体稳定、物价总水平总体稳定、农业基础进一步稳固；结构调整有新进展、科技创新有新突破、节能减排有新成效、人民生活有新改善。

　　刚刚过去的2013年，发达经济体企稳回升的步履蹒跚，国内经济下行压力较大，各种自然灾害频发，多种矛盾交织。发布会上，马建堂坦言“2013年是非常不平凡的一年，事非经过不知难，事经比较知不易”。他用“整体平稳、稳中有进、稳中向好”总结了这一年的经济运行情况，并将其简化为“稳、进、好”三个字，可谓画龙点睛，入木三分。

　　见证了国家统计局2008-2013年年度发布会的《第一财经日报》资深记者汪时锋感慨地说，国家统计局这6年的年度新闻发布会，印证了中国经济逐渐企稳向好的运行轨迹，经济信息和数据解读逐年丰富，为媒体报道提供了权威的、核心的支撑。

　　在2013年全年国民经济运行情况新闻发布会上，一名境外记者给马建堂抛出了一个敏感的问题——去年6月广东省中山市横栏镇出现了统计数据造假现象，国家统计局怎么才能保证汇总上来的数据整体上是真实可靠的？

　　瞬间，台下几十家中外媒体记者的目光都齐刷刷地盯住了马建堂，似乎都在等待着“新闻”的出现。

　　马建堂从容地说，国家统计局采取了若干有力措施，对企业数据实施联网直报便是其中之一。同时，还依据若干科学方法和一系列其他指标对数据进行评估，进一步加大了对弄虚作假案件的惩处和曝光力度，不断净化和优化统计环境。因此，数据造假的个案不会影响国家宏观数据。

　　正如国家统计局新闻发言人盛来运所说，有些时候，公众在关注统计数据的同时，对一些不理解的数据也会产生质疑，但国家统计局积极将舆论压力变为动力，主动改革的脚步一直没有停歇。他回忆说，在近年的年度发布会上，作为局长的马建堂，在解读数据、回应媒体时，总会不失时机地介绍统计工作和统计改革情况。

　　2008-2013年这6年，也是中国统计改革大踏步推进的6年。依靠历史上多次改革积累的宝贵经验，一系列重大的统计制度方法改革也迈出了实质性步伐。

　　2009年，面对“工资被增长”的社会质疑，国家统计局改变了沿袭几十年的城镇单位劳动工资统计方法，将工资水平相对较低的私营单位正式纳入统计范围，使平均工资统计数据更加科学全面。同时，还建立了31个大城市劳动力调查制度，按月反映全国重点城市劳动力供求状况。

　　2010年初，当房价数据遭到有些人的质疑后，国家统计局在认真征求相关部门和专家意见的基础上，制定了新的《住宅销售价格统计调查方案》，直接采用当地房地产管理部门的网签数据代替房地产开发企业直报数据，房地产价格统计改革因此取得重大进展。目前，70个大中城市房价数据已成为全国房价走势的重要风向标。

　　2011年，为更及时地反映短期经济变动趋势，在前期认真研究和试算的基础上，国家统计局正式公布了全国国内生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资（不含农户）和社会消费品零售总额4项重要统计指标的环比数据，结束了我国长期以来基本没有环比数据的历史，得到了社会各界的高度评价。

　　2012年，中国统计改革全面推进。这一年，统计生产方式发生深刻变革，统计“四大工程”建设成功实施hth华体会，统计工作迈入了“统计报表无纸化、数据采集电子化、传输处理网络化、业务流程规范化”的全新时代。也就是在这一年，全国城乡一体化住户调查正式实施，结束了长期以来我国住户调查一直分城乡独立进行、不能提供统一可比的分城乡居民收入和全体居民可支配收入的历史，中国住户调查方式就此发生了革命性变化。

　　2013年，统计改革继续向纵深挺进。正在紧锣密鼓进行的第三次全国经济普查实现了普查方式的重大创新，现代信息技术得到了充分运用，全面采用手持电子终端设备（PDA）和电子地图，实现了普查数据的采集、报送、处理等手段的信息化、自动化和电子化。这一年，固定资产投资统计改革已在4个省有关地区开展试点并取得重要进展等等。

　　为了获得高质量的统计数据，统计部门主动变革，涉及面之广、改革力度之大有目共睹。6年间，一项项统计改革在积极稳妥、紧锣密鼓地进行着，这其中凝聚着国家统计局领导班子的心血，更承载着全国十几万统计人对统计事业的孜孜以求。

　　是的，人们在一次次国民经济运行情况发布会的背后看到的是统计部门一连串清晰前行的脚印，是中国统计规范统一、公开透明、改革创新的进程，是统计人不辱使命、实事求是的不懈追求。

　　当前，中国在全球经济增长和复苏中扮演了越来越重要的角色，中外媒体对中国宏观经济数据以及数据背后的经济现象的关注度也在逐年提高。

　　1月20日，2013年全年国民经济运行情况新闻发布会刚一结束，正在湖北履职的国家统计局前新闻发言人李晓超就兴致勃勃地说，他离开新闻发言人岗位快4年了，没想到国家统计局这几年的发布会发生了如此大的变化！让李晓超感受最深的是发布内容更丰富、更生动、更贴近百姓，与媒体沟通的态度也更积极、更开放，发布会影响力更大了。

　　纵观6年的年度发布会，无论是数据发布的内容和形式，还是对待媒体的积极性、开放性和服务性，国家统计局都认认真真，一步一个脚印。

　　盛来运说，从全年国民经济运行数据生产出来到召开发布会的时间，往往只有2-3天。而在这50多个小时内，既要对数据进行评估，又要开经济形势分析座谈会，还要精心准备新闻发布会，任务非常繁重，工作又必须非常细致。

　　一年前，在全国统计工作会议上，国家统计局明确提出了构建现代化服务型统计的理念，将“服务”深深地植根于统计系统每一项工作中。

　　李晓超回忆说，2008年发布的内容主要是国内生产总值、农业、工业、投资、贸易外经、物价、就业、居民收入和财政金融等方面的数据，现在已经逐渐增加了城乡居民收入中位数、农民工数量及工资、基尼系数等百姓关注的民生方面的数据，信息量增大了很多。

　　让记者汪时锋印象深刻的是，国家统计局公开提供的文字材料逐年增多，数据也越来越丰富，除了常规发布内容外，还对统计指标作了详细诠释，而且现场还专门设置了多媒体演示，实实在在体现了统计部门的服务意识。

　　对于非专业的人士而言，要读懂经济年报并不容易。中国新闻社记者周锐说，马建堂局长在最初几年的发布会上，都会列出一二三四，从多个方面对经济数据进行解读。最近几年，伴随着微博等新媒体的出现，马局长对经济数据的梳理更加简明、扼要。他举例说，比如发布2012年数据时的“四个稳”和“四个新”，2013年的“稳、进、好”三个字，寥寥几个字的概括，既便于受众理解也适合微博、微信等新媒体的传播要求，更能帮助媒体从诸多纷繁的数据中，更准确地感知中国经济过去一年的整体温度，准确把握经济运行的脉络。让周锐开心的是，原来写报道最发愁寻找历史数据，去年，他终于轻松了——涵盖3万多个指标、近600万笔数据的新版国家数据库的问世，以及官方“统计微讯”的推出，大大方便了记者写稿。

　　周锐和汪时锋等记者还说起了记忆犹新的事。当年，媒体为统计局在年终没有提供收入中位数、基尼系数等数据而不满，纷纷建议增设这些指标。没想到，国家统计局次年就公布了多年的基尼系数测算值和收入中位数。当记者们眼看着发布会上的不满和建议，纷纷变成了国家统计局不久后的改革成果时，感受到了来自政府部门的那份沉甸甸的尊重。在国务院新闻办公室新闻局局长郭卫民看来，国家统计局通过新闻发布hth华体会，塑造了积极为公众服务的良好形象，对于我国构建服务型政府发挥了重要的作用。

　　一路走来，伴随着统计改革的推进，在每次年度新闻发布会上，无论是对于媒体提出的由经济数据衍生而来的问题，还是对一些数据和统计工作的质疑，局长马建堂的回应在保留“直面不足的坦率”的同时，也展示出了他对改革创新的自信。面对媒体，他没有文过饰非，而是坦诚相对，有问必答，耐心解释原因或整改方案。“社会公众的关切，过去是、现在是、将来还是统计发展的动力，社会公众需要什么，我们一定要千方百计地把它生产出来，而且要尽可能准确地把它生产出来。”马建堂在发布会现场这一席话，让中外记者看到了一个中国政府官员的朴实与担当。

　　进入新媒体时代的公众，对政府部门的工作已不再满足于“知其然”，而是要“知其所以然”。政府新闻发言人是否能够快速回应热点问题hth华体会，在第一时间把真实情况告诉媒体、告诉公众，也是一个诚信的问题。

　　如今，中国政府信息已从单向传输的宣传模式正逐步转向更符合新闻传播规律的叙事和对话模式，公开透明是国内外舆论的期待，更是中国统计信息发布的开放态度。hth华体会hth华体会